（图片:美欧贸易关税概况。来源：CEPR）
五月十七日周一，美欧经贸部门在视频会议后发表一份联合声明。在声明中美欧称，“由于美国和欧盟成员国是盟友和伙伴，作为民主、市场经济国家有着相似的国家安全利益，他们可以合作促进高标准，解决共同关心的问题，并对像中国这样支持贸易扭曲政策的国家进行问责。”
欧盟委员会执行在副主席瓦尔迪斯·多姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）和美国贸易代表戴琪（Katherine Chi Tai），美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）参与了本次会谈。在这份名为《关于解决全球钢铁和铝过剩产能的联合声明》中，美欧暂时达成关税和解，并将其钢铁和铝材贸易未来战略矛头直指中国等世界其他国家和地区。这可以说是近年来美欧在钢铝经贸问题上最重要的文件之一。
声明从何而来？
回顾美欧在钢铁和铝材方面的贸易争端，这份声明最重要的目的在于宣布暂停美欧之间的争议。美国成功说服欧盟不要就美国的钢铁和铝关税问题的反应进一步升级，避免了欧盟对美大幅提高关税。而双方则开始就解决包括中国在内的全球产能过剩问题进行正式谈判。
之前，川普政府开启对钢铁的25％的关税和对铝的10％的关税。这些关税不但适用于欧盟，也适用于从印度，挪威，俄罗斯，瑞士，土耳其，日本，韩国和中国等钢铁和铝材出口国的货物。美国特别以“国家安全”为借口，启动了针对了以蒂森克虏伯（Thyssenkrupp）和奥钢联集团（Voestalpine）为首的欧洲钢铁材料巨擘的关税壁垒。作为回应，欧洲威胁要在今年6月起，针对哈雷-戴维森（Harley-Davidson）摩托车、美国威士忌和摩托艇，甚至运动鞋、口红、橙汁等其他产品征收超一倍的报复性关税。
但在此次声明中，欧盟做出了非常大的让步——决定暂停征收报复关税六个月。但同时，美国的税收维持不变。结果哈雷摩托股价应声高涨，达到过去三年的最高点。
中国方面反应平稳
事实上，在全球范围内，由于发达国家疫苗接种人数逐步上升，复工复产的节奏逐步加快，对大宗商品，特别是钢材和铝材的需求水涨船高。根据伦敦交易所最新的数据显示，铝材期货在五月初达到了疫情以来的新高，甚至成为过去十年以来的第三高峰。国内螺纹钢期货价格也再创新高。简单来说，就是欧美认为全球范围内钢铝产能过剩，但在目前，中国国内对大宗商品的需求十分强烈。
早前，国务院关税税则委员会（税委会）决定，自2021年5月1日起，提升钢铁出口税率，降低进口税率，取消部分钢铁产品出口退税。之后，在欧美发布联合声明的之前一天，税委会决定自2021年5月19日至2021年12月25日，继续不加征79项商品的额外关税。而其他被美制裁的商品，中国则继续对等加征为反制美“301措施”所加征的关税。对欧美税收政策维持了基本稳定的前提下，对钢铁等大宗商品保持了积极的调整。
在中国调整关税之后，铁矿期货价格就进行技术性调整。在价格短期内维持高位的情况下，钢铝期货未来下行的结构性压力陡增。
美国钢铁产业
根据欧盟最新的统计数据，美国在欧盟的投资总额是整个亚洲的三倍。欧盟在美国的投资约为欧盟在印度和中国投资总额的八倍。欧盟和美国每年的经济总量共占整个世界GDP的一半左右，占世界贸易流量的近三分之一。美欧之间贸易政策的变动对世界的影响不言而喻。而此次联合声明更是特意提及中国，这释放出一种别样的信号。
然而，欧美的政策并没有得到产业界的认可。
美国钢铁协会公开表示，产业界更希望美欧的讨论能够实现“实质性的解决方案（substantive solutions）”。协会特别表示，美国对钢材的进口激增来自各个地区，中国并不是产能过剩的唯一原因。
笔者特别查阅了美国国家统计局的官方数据。根据2020-2021年的数据比对显示，美国的钢铁进口最大的国家和地区来自于北美和拉美。中欧的比重非常小。中国甚至不是美国钢铁进口排名前十的贸易伙伴。“中国”这张牌的象征意义远大于其实际意义。
尽管如此，钢铁和铝材贸易直接关系到汽车、建筑、机械等其他工业领域，关税政策和贸易补贴对成本和就业带来的影响非常巨大。美欧试图通过转移注意力，来缓解双方在此问题上的对立，可能实际效果非常有限。一些美国钢铁行业管理人士表示，欧盟应该承诺停止通过补贴和国家干预来扶持欧盟内的钢铁生产商。美国钢铁工人联合会在一份声明中说：“欧盟是一个重要的盟友。但过去，它一直是问题的一部分，而不是解决方案的一部分。”美国国内利益集团针对美国钢铁贸易保护采取了非常高压的措施。
布鲁塞尔对华盛顿抛出了“不征税”的橄榄枝，还特别打出了“中国”这张牌。但从税收和产值的影响面来说，这似乎这不是矛盾的主要焦点。双方国内各自的协会和企业才是问题的经济源头。至于政治方面，可以预见的是，欧美各自的贸易保护在未来将以更多“非贸易”的形式展现出来。
作者：比利时《欧华商报》责任编辑，林登万 编译